Las empresas ‘caseritas’ del Pronaa
Tener como cliente fijo al Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa) les garantiza a muchas empresas que sus ingresos anuales estén asegurados. Pero esa suerte no la tienen todas, sino solo un pequeño grupo de compañías que ha acaparado las ventas de los principales insumos que requiere el Estado para combatir el hambre y la desnutrición de los más pobres.
En la primera parte de esta investigación periodística publicada ayer, ubicamos a cuatro empresas vinculadas al ministro de Transportes, Carlos Paredes, y al congresista Elard Melgar como las ‘caseritas’ de la compra de papilla, pero hay otras ocho compañías que se han adjudicado la mayoría de licitaciones de azúcar rubia, conserva de pescado, leche (evaporada y UHT enriquecida endulzada ) y aceite vegetal.
Llama la atención que varias de ellas estén formadas por los mismos dueños. Es el caso del azúcar rubia, cuyas ventas las concentran Grupo P del Perú S.A.C. y Almacenera Pacheco E.I.R.L, ambas de propiedad de Donatila Pacheco Chamorro y Gilver Hilario Pacheco, distribuidoras de la azucarera Paramonga.
Sin embargo, el rostro visible de este dulce negocio privado es el empresario Rolando Dolorier Pacheco, actual gerente general de Grupo P del Perú S.A.C , una empresa con suerte, pues se creó recién en marzo del 2009 y al año siguiente ganó licitaciones del Pronaa por más de ocho millones de soles, según la base de datos del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones (Seace). Además, en lo que va de este año se volvió a adjudicar contratos por un valor similar con el programa (Ver diagrama).
Pacheco Dolorier sostiene que es el único vendedor de azúcar del Pronaa porque el resto de empresas no cumple las certificaciones exigidas por el Pronaa (plan HACCP de buenas prácticas de manufactura). Este empresario también es gerente general de Negociaciones Colmena E.I.R.L, otra proveedora de azúcar del programa. Además, hasta el 2009 ocupó el mismo cargo en Almacenera Pacheco E.I.R.L, que también ha logrado ganar jugosos contratos con el Pronaa.
OLOR A PESCADO
La venta de conservas de productos marinos la lidera Pesquera Hayduk S.A., de la familia Martínez, que fue investigada por el Poder Judicial por lavado de dinero proveniente del narcotráfico. El caso fue archivado recién el 19 de julio pasado.
La venta de conservas de productos marinos la lidera Pesquera Hayduk S.A., de la familia Martínez, que fue investigada por el Poder Judicial por lavado de dinero proveniente del narcotráfico. El caso fue archivado recién el 19 de julio pasado.
Le sigue Velebit Group S.A.C., cuyos dueños –la familia Baraka Mazuelos– también forman parte del directorio de Hayduk S.A. y fueron incluidos en la investigación por el mismo delito que los Martínez.
La calidad de la conserva marina vendida por Hayduk ha sido cuestionada en una oportunidad. En junio del 2009, dicha empresa tuvo que retirar 409.702 latas de conserva de anchoveta de los almacenes del Pronaa en Piura debido a que el producto contenía restos de vísceras, fitoplancton e incluso colas y escamas de pescado.
En el 2002, Hayduk también enfrentó una denuncia por presunta sobrevaluación de su producto y colusión desleal, según el Expediente 408-2004 36 de la Fiscalía Provincial Penal de Lima. Sin embargo, el caso se archivó.
Los voceros de la empresa no respondieron a las solicitudes de entrevista deeste Diario para tratar estos hechos.
Entretanto, el 90% de los procesos de compras públicas de leche UHT enriquecida endulzada y evaporada tiene un solo postor ganador todos los años: Deprodeca S.A.C., empresa distribuidora del grupo Gloria. Esta compañía también figura entre las que encabezan las ventas de leche evaporada al programa del Vaso de Leche, administrado por las municipalidades del país.
La ración de leche UHT, cuya ventaja es que puede conservarse entre seis y nueve meses, cuesta más del doble (S/.2,53) que la ración de leche fresca que se les puede comprar a los productores locales de las zonas donde se encuentran los beneficiarios del Pronaa.
El 2003, el Pronaa pretendió reemplazar las compras de 25 millones de raciones de leche UHT para los programas de desayunos escolares por mezclas fortificadas con componentes importados, pero los industriales de lácteos y ganaderos hicieron varias protestas con el argumento de que la medida incumplía la Ley 27767, que dispone que los programas sociales del Estado promuevan la producción nacional. Hasta la fecha, no se volvió a cuestionar el tema.
En el rubro del aceite vegetal, además de Alicorp, la empresa de alimentos más grande del Perú, figuran Industrias de Grasas y Aceites S.A. y DAFE S.A. como principales proveedoras de este producto.
En el rubro del aceite vegetal, además de Alicorp, la empresa de alimentos más grande del Perú, figuran Industrias de Grasas y Aceites S.A. y DAFE S.A. como principales proveedoras de este producto.
JEFES ZONALES POLITIZADOS
Las compras de los productos alimenticios antes descritos se realizan en Lima bajo la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; mientras que en el interior del país se aplica la ley especial de adquisiciones del Pronaa (Ley 27060, que obliga a comprar directamente a los productores locales). Conforme a esta última norma se adquiere, principalmente, arroz, charqui, galletas, pan y mezcla fortificados.
Las compras de los productos alimenticios antes descritos se realizan en Lima bajo la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; mientras que en el interior del país se aplica la ley especial de adquisiciones del Pronaa (Ley 27060, que obliga a comprar directamente a los productores locales). Conforme a esta última norma se adquiere, principalmente, arroz, charqui, galletas, pan y mezcla fortificados.
La responsabilidad de dichas compras recae en los 29 jefes zonales del Pronaa designados para las regiones del país, quienes están a la cabeza de los comités de evaluación de proveedores.
El problema es que la mayoría de gobiernos ha designado en estos puestos a sus dirigentes partidarios y no a técnicos. El congresista Víctor Andrés García Belaunde denunció que 21 de los 29 jefes zonales del Pronaa que se mantienen en sus puestos son dirigentes apristas, tienen denuncias administrativas y fueron designados por la administración anterior con un claro objetivo de usar el programa para hacer clientelismo político.
Otra falencia del Pronaa en el interior del país es la demora en las transferencias del presupuesto, pues ello ocasiona que las convocatorias de compra de alimentos en provincias no se realicen en las fechas programadas y se deje de atender a los beneficiarios. Así, suelen ocurrir problemas con los pagos a los productores locales y estos optan por atender mejores ofertas económicas del mercado y desatienden los compromisos adquiridos con el Pronaa.
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